Drohnen zur Unterstützung. Anwalt über die Initiative, Datscha-Besitzer aus der Luft zu bestrafen.

Der Föderale Dienst für staatliche Registrierung, Kataster und Kartographie (Rosreestr) plant, die Kontrolle über Grundstückseigentümer mithilfe unbemannter Luftfahrzeuge einzuführen. Die Behörde schlägt vor, die Nutzung von Daten zu erlauben, die durch Drohnen, bemannte Luftfahrt und Satelliten gesammelt wurden, um Verwaltungsverfahren einzuleiten.

Gemäß den neuen Regelungen erhalten Eigentümer von Grundstücken, auf denen Verstöße festgestellt werden, Benachrichtigungen, einschließlich Nachrichten in elektronischer Form. Parallel zu dieser Initiative ist eine Erhöhung der von den lokalen Behörden verhängten Geldbußen geplant. Derzeit betragen die Geldbußen zwischen 2 und 3 €, in Zukunft könnten sie für natürliche Personen auf 100 bis 200 € ansteigen. Für juristische Personen können die Geldbußen um das Zehnfache steigen. Diese Änderungen zielen darauf ab, die Kontrollprozesse zu vereinfachen und die Eintreibung von Geldbußen zu verbessern, was den neuen Ansätzen für Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten entspricht. Wenn die Änderungen genehmigt werden, treten sie am 1. Januar 2027 in Kraft.

Speziell für Rechtsanwalt Ilja Martasow kommentierte die Initiative von Rosreestr.

«Die Änderungen im Verwaltungsstrafgesetzbuch, die Rosreestr jetzt vorschlägt, sind eine recht vielschichtige Sache (und daher wäre es ein Fehler, sie oberflächlich zu behandeln). Einerseits ist der Vorschlag, Satelliten und Drohnen zur Überwachung von Grundstücken einzusetzen, längst keine Fantasie aus populärwissenschaftlichen Filmen mehr, sondern ein weltweit seit Langem funktionierendes Instrument. Im Grunde wird es aus der Vogelperspektive (in diesem Fall fast wörtlich) einfacher, die tatsächliche Nutzung von Grundstücken zu verfolgen: Jemand hat ein Feld mit Schuppen zugebaut, anstatt Weizen anzubauen, jemand hat eine Reifenmontage dort eröffnet, wo eigentlich Kühe weiden sollten. In solchen Fällen kann die sofortige Feststellung von Verstößen ohne endlose Fahrten und Abstimmungen mit den Eigentümern den Verwaltungsprozess wirklich beschleunigen.»

Auch die Geldbußen sind erwachsen geworden: Die gleichen 3-5 € für einen Verstoß haben schon lange niemanden mehr motiviert, die Regeln einzuhalten. Wenn es um Zehntausende von Euro geht, dann überlegt jeder zweimal, bevor er ein Grundstück «für die Selbstständigkeit» nutzt.

Die Kehrseite der Initiative

«Es gibt zwar auch eine Kehrseite dieser technologischen Medaille, — fährt der Anwalt fort. — Wenn alles nur auf „Bild aus dem All“ oder Drohnenfotos basiert, entsteht eine gesunde Besorgnis: Was, wenn ein Fehler vorliegt? Oder ein Missverständnis? Und das Recht des Eigentümers, die Prüfungsunterlagen selbst einzusehen oder die automatisierte Entscheidung anzufechten, wurde niemandem genommen. Hier gibt es eine schmale Grenze zwischen staatlicher Bequemlichkeit und den Rechten des Bürgers — die Hauptsache ist, diese Grenze nicht zu überschreiten».

Ist der Trend zu einem neuen Ansatz bei der Überwachung von Datschengrundstücken unvermeidlich?

«Meiner Ansicht nach haben Technologien durchaus ihren Platz in der staatlichen Regulierung — wir sehen das bereits bei der Verkehrskontrolle (Kameras verhängen schneller Bußgelder als Inspektoren). Aber dort ist das System der Rechtsbehelfe zumindest für alle Beteiligten mehr oder weniger klar. Daher wäre es schön: erstens, das Verfahren so transparent wie möglich zu gestalten; zweitens, dass die Menschen die Möglichkeit behalten, ihre Interessen nicht nur „nach Vorschrift“, sondern auch in der Sache zu verteidigen, — schlägt Ilja Martasow vor. — Im Großen und Ganzen ist die Idee sehr vernünftig: die Kontrolle über die Landnutzung durch intelligente Technologien zu verstärken — ein unvermeidlicher Trend. Allerdings hängt die Umsetzung davon ab, wie einfühlsam wir bei der Einführung all dieser Neuerungen mit den Menschen umgehen».