Haben Sie eine zusätzliche Hundert Quadratmeter? Wem werden die Datschen weggenommen?

Datschnern, die ihre Grundstücke nicht pflegen, wird es in naher Zukunft schwer zu denken geben: Brauchen sie diese Datscha wirklich?

Der Rosreestr hat sich um die ständig wachsende Anzahl verlassener Grundstücke gekümmert und einen Gesetzesentwurf entwickelt, nach dem der Eigentümer eines Datscha-Grundstücks entweder innerhalb von drei Jahren das Erforderliche darauf errichtet oder das Grundstück ihm entzogen wird.

Der Gesetzesentwurf fand ziemlich schnell Unterstützung in der Staatsduma und wurde für die erste Lesung vorbereitet. Die Gesetzgeber teilen die Besorgnis des Rosreestr und haben bereits eine Reihe von Änderungsanträgen vorbereitet, die die ursprünglichen Bestimmungen des Gesetzesentwurfs verschärfen, insbesondere wird vorgeschlagen, die Frist für die Erschließung des Grundstücks zu verkürzen.

Der Abgeordnete der Staatsduma, Vorsitzende des Datschnaverbandes der Region Moskau, Nikita Tscheplin, sieht in seinen Medienkommentaren die Hauptaufgabe des potenziellen Gesetzes in der Entwicklung eines effektiven und rechtlich fundierten Mechanismus, der die Enteignung faktisch herrenloser Grundstücke ermöglicht, der heute praktisch fehlt. Es bedarf einer effektiven Zusammenarbeit mit den Gartenbauvereinigungen und den Behörden aller Ebenen, da dies auch für die SNT (Gartenbau-Genossenschaften) ein sehr schmerzhaftes Problem ist und es keine Verfahren zur Lösung gibt. Die lokalen Verwaltungen, in deren Zuständigkeitsbereich die Vereinigungen fallen, würden gerne helfen, aber ohne ein spezifisches Gesetz und die dazugehörigen Rechtsverordnungen ist eine solche Hilfe schlichtweg nicht möglich.

Beherrschen können

«Verlassene, aber einen Eigentümer besitzende Grundstücke können vielen im Weg stehen, sagt die Vorsitzende des SNT «Bris» im Rajon Wolokolamsk der Oblast Moskau, die Rentnerin Irina Pawlowa, — nehmen wir konkret unser Beispiel. Die Genossenschaft ist groß — 576 Grundstücke von einst standardmäßigen 6 bis 15 Ar. Sie wurde schon lange gegründet, aber die letzten 300 Grundstücke wurden in den letzten 10 Jahren hinzugefügt. Die Leute, als die Möglichkeit bestand, sie zu erwerben, kauften mehrere Grundstücke pro Familie. Manche brauchten sie zur tatsächlichen Nutzung, andere kauften sie mit dem Ziel des Weiterverkaufs, was natürlich gesetzlich nicht verboten ist. So hat eine ältere Frau mit Hilfe ihrer Tochter, einer Bankangestellten, 8 Grundstücke gekauft, im Durchschnitt 6–8 Ar. Eines nahm sie als Datscha für die Tochter, die restlichen stellten sie zum Verkauf. Dann emigrierte die Tochter ins Ausland, überschrieb alles auf die Mutter, die bereits weit über 80 ist. Die Grundstücke werden nicht bewirtschaftet und zudem bis heute nicht verkauft. Sie stehen voller Unkraut und Sträucher, sogar ohne Zäune. Und noch ein Problem: Diese Frau kaufte sie nicht in einem zusammenhängenden Areal, sondern verstreut.» Und zwei kinderreiche Familien, die ihre Grundstücke pflegen (Häuser gebaut, es gibt Garten, Gemüsegarten und Kinderspielplätze) leben zwischen solchen unerschlossenen «Datschen». Sie wandten sich an uns, den Vorstand, mit der Bitte, ihnen diese Grundstücke zu verkaufen, aber die Eigentümerin ist dagegen, der angebotene Preis gefällt ihr nicht. Und so sind diese Grundstücke derzeit eine Unkrautquelle, und viele werfen dort auch noch regelmäßig Müll hin, entgegen allen Regeln. Aber wir, der Vorstand des SNT, ich als Vorsitzende, können nichts tun. Daher müssen solche Dinge natürlich auf hoher gesetzgeberischer Ebene geregelt werden, und vielleicht wird der Gesetzesentwurf von Rosreestr die gebührende Wirkung entfalten.

Keine Bestrafung, sondern ein Anreiz

Wie im Rosreestr kommentiert wird, zielt der Gesetzesentwurf nicht darauf ab, neue Strafen oder Sanktionen gegen Gärtner einzuführen. Es geht darum, die bestehende Gesetzgebung hinsichtlich der Eigentumsregeln zu harmonisieren, da Eigentum auch ein gewisses Maß an Verantwortung für dieses Eigentum mit sich bringt. Die Zweckentfremdung oder langfristige Nichtnutzung eines Grundstücks ist bereits ein Verstoß, der im Bodengesetzbuch der Russischen Föderation vorgesehen ist, ebenso wie die Entziehung von Grundstücken von verantwortungslosen Eigentümern in den Artikeln 284 und 285 des Bürgerlichen Gesetzbuchs. Es fehlt jedoch ein Glied, das all dies in ein einheitliches Rechtsfeld einfügt. Dieses soll das neue Gesetz werden. Darüber hinaus soll es die Bürger zu einem verantwortungsvollen Umgang mit ihrem Eigentum anregen, in diesem Fall in Form von Grundstücken.

Grenzen setzen

«Es wäre sehr gut, in diesem Bereich Ordnung zu schaffen — meint der Jurist und Fachmann für Bodenrecht Sergej Kolomijzew — und bestimmte Schritte in diese Richtung sind bereits unternommen worden. Noch vor kurzer Zeit, wenn ein Grundstückseigentümer sich nicht um sein Grundstück kümmerte, reichte es aus, um eine Entziehung (wegen Zweckentfremdung) zu verhindern, zum Beispiel Baumaterial auf dem Grundstück zu lagern (selbst ein Haufen Sand oder Kies genügte), um die Nutzung des Grundstücks zu beweisen: Man baue ja, es gebe keine Probleme. Aber das Hauptproblem war, dass diese Baustoffe jahrelang dort liegen konnten, da niemand genaue Fristen für den Bau eines Hauses oder die Anlage eines Gartens festlegte.

Seit 2020 wird eine solche Lagerung bereits als Vermüllung des Grundstücks eingestuft und mit Geldstrafen von 200 bis 500 Euro geahndet (die Höhe der Strafe hängt von der Region ab, da sie in die Zuständigkeit der lokalen Behörden fällt). Die Strafe für Zweckentfremdung ist ebenfalls bereits in Kraft und kann zwischen 0,5 und 1 Prozent des Katasterwerts des Grundstücks betragen, und wenn dieser nicht festgelegt ist, mindestens 200 Euro.

Der Gesetzesentwurf hingegen schließt viele Lücken, indem er konkrete Fristen für viele Handlungen festlegt und dem Eigentümer damit einen Rahmen gibt, in dem er sich entscheiden muss, was er weiter mit seinem Eigentum tun möchte: es behalten oder sich doch davon trennen. Und ein sehr richtiger Schritt ist es, die Wirkung des neuen Gesetzes auf alle Kategorien von Grundstücken auszudehnen, da die Frage der Nutzung und Kultivierung zuvor nur auf landwirtschaftliche Flächen beschränkt war und es den Gärtnern ermöglichte, ihre Parzellen «brachliegen» zu lassen.

Den Grundstückseigentümern würde ich dringend empfehlen — solange der Gesetzesentwurf noch in der Entwurfsphase ist und kein geltendes Gesetz — erstens, die gesamte Dokumentation für das Grundstück in Ordnung zu bringen: den Eigentumsnachweis zu überprüfen, ob alles korrekt festgehalten ist, eine Vermessung durchführen und die Grundstücksgrenzen festlegen (falls dies noch nicht geschehen ist), zu prüfen — ob es Rückstände bei der Zahlung der Grundsteuer gibt, ob das Grundstück ordnungsgemäß im Rosreestr registriert ist. Und zweitens — zu einer durchdachten und abgewogenen Entscheidung darüber zu kommen, ob sie derzeit das für sie unnötige Land besitzen oder doch auf einen solchen Besitz verzichten sollen.